推進(jìn)文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措。根據(jù)《廈門市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（廈府[2008]398號(hào)）、《廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專 項(xiàng)資金管理辦法》（廈文發(fā)辦[2018]16號(hào)）等文件精神，從海滄實(shí)際出發(fā)，立足海滄區(qū)建設(shè)國(guó)際一流人文環(huán)境的定位，結(jié)合海滄區(qū)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，特制定我區(qū)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、總體要求
1.重要意義。進(jìn)一步推動(dòng)海滄區(qū)文化繁榮發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和文化“軟實(shí)力”，大力推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，重塑文化市場(chǎng)主體，盤活存量、創(chuàng)新增量，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制推出一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，拓展文化發(fā)展空間，促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.發(fā)展方向。對(duì)涵蓋創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、文化軟件、數(shù)字 出版、新媒體及文化信息、文化旅游、影視演藝、高端印刷、高端工藝美術(shù)、非物質(zhì)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)門類的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、對(duì)歷史文化資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)利用和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)等項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。
二、扶持內(nèi)容
3.對(duì)新引進(jìn)的具有獨(dú)立法人資格的從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)的文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)（或地區(qū)總部），根據(jù)其實(shí)際投資和預(yù)期貢獻(xiàn)，給予一定額度的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)際投資金額達(dá)到10億，可最高給予300萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)際投資金額達(dá)到5億, 可最高給予200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)際投資金額達(dá)到1億，可最高給予100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)際投資金額達(dá)到5000萬(wàn)，可最高給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)際投資金額達(dá)到1000萬(wàn)，可最高給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
4.鼓勵(lì)分離發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)企業(yè)將創(chuàng)意設(shè)計(jì)部分分離，設(shè)立獨(dú)立的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化、品牌化發(fā)展。經(jīng)認(rèn)定為分離設(shè)立的文化企業(yè)主體，其繳納的年度所得稅和增值稅兩稅區(qū)級(jí)留成部分首次超過(guò)5萬(wàn)元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；首次超過(guò) 20萬(wàn)元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。首次同時(shí)適用市、區(qū)兩級(jí)政策的，按就高不重復(fù)原則獎(jiǎng)勵(lì)。
5.實(shí)施文化企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于文化服務(wù)業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破1000萬(wàn)元并納入統(tǒng)計(jì)的，給予30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；首次突破2000萬(wàn)元并納入統(tǒng)計(jì)的，給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。文化企業(yè)同時(shí)達(dá)到經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和規(guī)（限）下轉(zhuǎn)規(guī)（限）上標(biāo)準(zhǔn)的，按就高不重復(fù)原則獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)具有特別貢獻(xiàn)的高成長(zhǎng)型文化企業(yè)可采取“一事一議”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
6.鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)和示范項(xiàng)目。對(duì)被國(guó)家部委評(píng)定為文化產(chǎn)業(yè)示范基地的文化企業(yè)，獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的，若有上級(jí)資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)金的，則給予所有上級(jí)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)總額最高50%的區(qū)級(jí)配套補(bǔ)助；若無(wú)上級(jí)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金的, 則按國(guó)家級(jí)30萬(wàn)元、省級(jí)10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)財(cái)政給予配套資金資助。列入市級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予最高金額不超過(guò)20萬(wàn)元的資金扶持。
7.我區(qū)企業(yè)原創(chuàng)、營(yíng)收統(tǒng)計(jì)或稅收在文化影視產(chǎn)品在國(guó)家 級(jí)、省級(jí)出版發(fā)行單位和播放平臺(tái)等出版發(fā)行或播出、演出的，按其出版發(fā)行或播出、演出第一年內(nèi)實(shí)際收入15%的比例給予原創(chuàng)作品開(kāi)發(fā)單位獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)作品獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
8.原創(chuàng)作品獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在我區(qū)申報(bào)、我區(qū)企業(yè)為企業(yè)中第一出品方投資出品的原創(chuàng)文化影視產(chǎn)品，獲得國(guó)家“五個(gè)一”工 程獎(jiǎng)、電影金雞獎(jiǎng)、電影百花獎(jiǎng)、電影華表獎(jiǎng)、電視劇飛天獎(jiǎng)、電視金鷹獎(jiǎng)及其他國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)、電影鳳凰獎(jiǎng)、電視牡丹獎(jiǎng)及其他省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
以上原創(chuàng)作品如果多次獲獎(jiǎng)的，按就高不重復(fù)的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。已享受市級(jí)政府相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
9.鼓勵(lì)文化企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有特色、成長(zhǎng)性好的中小微文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)（限）下轉(zhuǎn)規(guī)（限）上，壯大文化企業(yè)發(fā)展群體和規(guī)?？偭?。鼓勵(lì)限下文化企業(yè)轉(zhuǎn)限上統(tǒng)計(jì)和分離文化企業(yè)轉(zhuǎn)限上統(tǒng)計(jì)。對(duì)文化企業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模首次達(dá)到限上標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)入統(tǒng)后，一次性給予8萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)分離文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)限上統(tǒng)計(jì)的文化企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
10.支持文化企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。對(duì)自行參展的企業(yè)、商家，在其展會(huì)開(kāi)始前申請(qǐng)的，經(jīng)審核可給予一定的參展展位費(fèi)用補(bǔ)貼：限上入統(tǒng)企業(yè)每家每年補(bǔ)貼不超過(guò)3次，每次補(bǔ)貼不超過(guò)實(shí)際展位費(fèi)用的50%,每家每年補(bǔ)貼累計(jì)不超過(guò)10萬(wàn)元；限下企業(yè)每家每年補(bǔ)貼不超過(guò)2次，補(bǔ)貼額不超過(guò)實(shí)際展位費(fèi)用的30%,每家每年補(bǔ)貼不超過(guò)2萬(wàn)元。
11.對(duì)符合支持條件的文化企業(yè)通過(guò)銀行貸款投資在海滄的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的利息給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目的貼息年限一般不超過(guò)3年，年貼息率最高不超過(guò)當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率，補(bǔ)貼額最高不超過(guò)實(shí)際利息發(fā)生的50%,每年貼息額最高不超過(guò)50萬(wàn)。骨干文化企業(yè)（集團(tuán)）的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，可予以重點(diǎn)支持。對(duì)海滄在地、具有海滄特色，已形成一定規(guī)模，能起到產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的商品油畫、藝術(shù)品制造、藝術(shù)品交易、商業(yè)演出等重點(diǎn)文化項(xiàng)目和閩臺(tái)特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2年內(nèi)給予100%項(xiàng)目貸款貼息支持（每年貼息額最高不超過(guò)100萬(wàn)元）,已享受市級(jí)貼息補(bǔ)貼的不予貼息。
12.鼓勵(lì)在海滄舉辦文化產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)在海滄舉辦的展期超2天、展覽規(guī)模大于3000平方米且超過(guò)150個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位的文化產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)，給予引進(jìn)（或承辦）展覽會(huì)的單位適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)展覽規(guī)模3000-5000 （含）平方米且超過(guò)150（含）個(gè)標(biāo) 準(zhǔn)展位的文化產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)，給予引進(jìn)（或承辦）展覽會(huì)的單位8萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)展覽規(guī)模5000-8000（含）平方米且超過(guò)250（含）個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位的文化產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)，給予引進(jìn)（或承辦）展覽會(huì)的單位12萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)展覽規(guī)模8000-15000（含）平方米且超過(guò) 400（含）個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位的文化產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)，給予引進(jìn)（或承辦）展覽會(huì)的單位25萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)影響力大的大型文化產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)一事一議。
13.鼓勵(lì)文化企業(yè)開(kāi)展各類綜合性文化活動(dòng)。在我區(qū)開(kāi)展由多家文化企業(yè)參加的綜合性活動(dòng)，可給予作為主辦方的文化企業(yè)不超過(guò)80%的活動(dòng)費(fèi)用補(bǔ)助，單次補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。
14.積極建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)特色街區(qū)。對(duì)于符合我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)總 體規(guī)劃要求和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的專業(yè)文化特色街給予一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng) 勵(lì)。對(duì)工商注冊(cè)和稅務(wù)登記在海滄、并加入海滄區(qū)美術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)且納入限上統(tǒng)計(jì)的油畫產(chǎn)業(yè)單位（含企業(yè)和個(gè)體工商戶），第1年按應(yīng)繳實(shí)繳稅收地方分成部分的100%計(jì)算作為獎(jiǎng)勵(lì)，后2年按應(yīng)繳實(shí)繳稅收地方分成部分的50%計(jì)算作為獎(jiǎng)勵(lì)，均于次年第一季度由區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一核撥。
15.扶持建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)文產(chǎn)企業(yè)以入駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式集聚發(fā)展。對(duì)認(rèn)定為市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抑或達(dá)到《廈門市文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定暫行辦法》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（文化創(chuàng)意人才在500人以上;入 駐文化企業(yè)20家以上，其中年銷售收入大于2000萬(wàn)元人民幣的企業(yè)不少于2家）給予一定的租金補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等政策扶持，具體實(shí)施辦法另行制訂。
16.引進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)人才，符合條件的，可按照《海滄區(qū)關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工程的若干意見(jiàn)》、《海滄區(qū)企業(yè)人才住房?jī)?yōu)惠暫行辦法》、《海滄區(qū)引進(jìn)臺(tái)灣人才暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，建立經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)管理機(jī)制，具體辦法另行制訂。
17.加大引進(jìn)和培育骨干及重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)扶持符合海滄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，抑或能夠填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，具有產(chǎn)業(yè)支撐作用的骨干企業(yè)，實(shí)行“一事一議”的扶持政策。
18.文化工業(yè)企業(yè)享受《海滄區(qū)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)九條措施》相關(guān)政策扶持，文化商貿(mào)業(yè)企業(yè)享受《海滄區(qū)關(guān)于推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展八條措施》、《海滄區(qū)促進(jìn)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)發(fā)展試行辦法》相關(guān)政策扶持，其余文化企業(yè)適用現(xiàn)行海滄既有扶持政策執(zhí)行。
19.已享受省、市相關(guān)政策扶持的項(xiàng)目，除《海滄區(qū)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》條文規(guī)定給予配套扶持外，按就高不重復(fù)的原則不再另行配套扶持。
三、申報(bào)與管理
20.申請(qǐng)專項(xiàng)資金的文化企業(yè)，除需報(bào)送專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件、資金申請(qǐng)表，并提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件外（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證明等可實(shí)現(xiàn)部門間互聯(lián)互通的證明事項(xiàng)，應(yīng)予以 取消），還應(yīng)提供下列資料：
（一）申請(qǐng)貸款貼息的，需提供申請(qǐng)貼息的書面報(bào)告、相關(guān)銀行貸款合同、貸款承諾書、貸款利息結(jié)算清單和支付憑證等復(fù)印件；
（二）申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、控制性詳規(guī)等相關(guān)資料，以及相關(guān)合同等復(fù)印件；
（三）申請(qǐng)租金補(bǔ)助的，需提供場(chǎng)所租賃合同和租金發(fā)票；
（四）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，需提供文件復(fù)印件、稅務(wù)部門出具的納稅證明；
（六）涉及需確定企業(yè)投資額的，需提供中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告等復(fù)印件；
（七）其它相關(guān)材料。
21.存在下列情況之一的，不受理申請(qǐng)：
（一）申報(bào)項(xiàng)目存在重大法律糾紛的；
（二）因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；
（三）違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。
22.申報(bào)程序
文化企業(yè)直接向區(qū)文發(fā)辦提出申請(qǐng)。對(duì)歸口區(qū)科技局、經(jīng)信 局、文體局、商務(wù)局等行業(yè)管理的文化企業(yè)，由區(qū)文發(fā)辦會(huì)同對(duì)應(yīng)主管部門審核；對(duì)其它文化企業(yè)，由區(qū)文發(fā)辦轉(zhuǎn)其所屬街道， 街道審核后報(bào)區(qū)文發(fā)辦。
23.資金審核和撥付
（一）專項(xiàng)資金管理和審核工作在區(qū)文發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)文發(fā)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（二）申報(bào)工作每年進(jìn)行1次，在當(dāng)年6月底前完成，9月底完成審定工作。
（三）文化企業(yè)提出專項(xiàng)資金申請(qǐng)后，由區(qū)文發(fā)辦先進(jìn)行材料初審，并提出資金安排意見(jiàn)，報(bào)區(qū)文發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專題會(huì)議研究。
（四）由區(qū)文發(fā)辦根據(jù)文件規(guī)定撥付補(bǔ)助款、貼息額度以及獎(jiǎng)勵(lì)資金。
24.資金監(jiān)管。按照現(xiàn)有財(cái)政監(jiān)管政策執(zhí)行。
四、附則
25.本《意見(jiàn)》適用范圍：注冊(cè)在海滄區(qū)且承諾10年內(nèi)不能遷出海滄區(qū)的獨(dú)立法人，從事與海滄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分類代碼相對(duì)應(yīng)的信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)等 文創(chuàng)企業(yè)；在海滄區(qū)的各級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；在文創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、研發(fā)等領(lǐng)域有特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人。
26.本意見(jiàn)所指資助（獎(jiǎng)勵(lì)）額度原則上不超過(guò)年度對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額。國(guó)家、省、市另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。若同一扶持對(duì)象適用本意見(jiàn)多項(xiàng)扶持政策的，可以擇優(yōu)執(zhí)行，但不重復(fù)享受。同一項(xiàng)目在區(qū)財(cái)政資助后又獲得市級(jí)以上財(cái)政或有關(guān)部門資助的，區(qū)財(cái)政資助部分視作已配套，不足部分予以補(bǔ)足。
27.扶持經(jīng)費(fèi)預(yù)算列入?yún)^(qū)文體局年度預(yù)算。
28.本意見(jiàn)自2018年12月20日起實(shí)行，有效期三年。本意見(jiàn)由海滄區(qū)文發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)實(shí)施細(xì)則另行制定。
