廈門市海滄區(qū)科學(xué)技術(shù)資金管理辦法

第一章 總則

 

第一條  為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海滄區(qū)科技進(jìn)步和全民科學(xué)素質(zhì)的提升，規(guī)范對(duì)海滄區(qū)科學(xué)技術(shù)資金（以下簡(jiǎn)稱科技資金）的管理，提高科技資金的使用效率，保證科技資金使用的公開、公平和公正，根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條  海滄區(qū)科技資金是海滄區(qū)人民政府為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需要而設(shè)立的專項(xiàng)科技資金。

 

第三條  科技資金來源于區(qū)本級(jí)財(cái)政每年安排的科技資金、上級(jí)部門下?lián)艿目萍假Y金專款及應(yīng)回收資金。

 

第四條  科技資金由區(qū)工信局管理，非科技項(xiàng)目原則上不允許從該經(jīng)費(fèi)列支。

 

第二章 扶持條件和范圍

 

（一）具備獨(dú)立企業(yè)法人資格；

 

（二）擁有一定科技創(chuàng)新能力，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)、管理水平及相應(yīng)的開發(fā)研制條件；

 

（三）良好的經(jīng)營業(yè)績(jī)，健全的財(cái)務(wù)制度；

 

（四）認(rèn)真實(shí)施承擔(dān)的科技項(xiàng)目，無不良記錄。

 

第六條 科技資金使用范圍：

 

（一）支持創(chuàng)新載體建設(shè)，包括科技企業(yè)孵化器、研究院所、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間等重大公共科技創(chuàng)新載體；

 

（二）提升企業(yè)創(chuàng)新能力，包括獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等；以及國家、省、市科技配套獎(jiǎng)勵(lì)； 

 

（三）鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，包括科技重大專項(xiàng)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等，以及區(qū)政府批準(zhǔn)資助的其他科技項(xiàng)目和相關(guān)政策的支出。

 

（四）本區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和轄區(qū)內(nèi)相關(guān)協(xié)作單位承擔(dān)的公益性社會(huì)發(fā)展和軟科學(xué)類科技計(jì)劃項(xiàng)目； 

 

（五）上述項(xiàng)目的咨詢、評(píng)審、監(jiān)理、鑒定、驗(yàn)收等管理費(fèi)用。

 

第七條 上級(jí)下?lián)艿目萍紝ｍ?xiàng)資金，按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定使用。

 

第三章  扶持與獎(jiǎng)勵(lì)方式

 

第八條  支持創(chuàng)新載體建設(shè)

 

（一）企業(yè)設(shè)立且經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：國家級(jí)100萬元、省級(jí)50萬元、市級(jí)20萬元。

 

（二）企業(yè)或科研院所設(shè)立且經(jīng)認(rèn)定批準(zhǔn)的博士后科研工作站或博士后科研流動(dòng)站，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；企事業(yè)單位設(shè)立且經(jīng)認(rèn)定批準(zhǔn)的院士專家工作站，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元(國家、省、市級(jí)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì))。

 

（三）對(duì)我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)給予專項(xiàng)資助，年度最高資助金額額度1000萬元。

 

第九條  提升企業(yè)創(chuàng)新能力

 

（一）企業(yè)設(shè)立且經(jīng)認(rèn)定批準(zhǔn)的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：國家級(jí)100萬元、省級(jí)50萬元、市級(jí)20萬元。

 

（二）企業(yè)獲得“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：國家級(jí)20萬元、市級(jí)10萬元。 

 

（三）積極支持國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)爭(zhēng)取國家、省、市級(jí)相關(guān)部門科技項(xiàng)目，立項(xiàng)并通過驗(yàn)收后按上級(jí)部門核撥的扶持資金給予一定比例的區(qū)級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)，其中國家級(jí)按30%獎(jiǎng)勵(lì)、省級(jí)按20%獎(jiǎng)勵(lì)、市級(jí)按10%獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)額100萬元，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)額度200萬元。

 

第十條  鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新

 

（一）支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)以及重點(diǎn)新產(chǎn)品的研究開發(fā)，針對(duì)生產(chǎn)中的技術(shù)難題、裝備制（改）造、引進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的消化吸收再創(chuàng)新所進(jìn)行的攻關(guān)等科技重大專項(xiàng)（指項(xiàng)目投資總額1000萬元以上的項(xiàng)目）。其中，我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目立項(xiàng)后按項(xiàng)目投資總額的20%給予資助；國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的項(xiàng)目立項(xiàng)后按項(xiàng)目投資總額的15%給予資助；其余企業(yè)的項(xiàng)目立項(xiàng)后按項(xiàng)目投資總額的10%給予資助。單個(gè)項(xiàng)目最高資助額度500萬元，且每個(gè)企業(yè)在項(xiàng)目周期內(nèi)只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

 

（二）鼓勵(lì)本區(qū)企業(yè)開展技術(shù)交易、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接并實(shí)現(xiàn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。本區(qū)企業(yè)購買高?？蒲性核芭c其無投資關(guān)系的其他企業(yè)的發(fā)明專利進(jìn)行轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同已經(jīng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)登記，且《技術(shù)合同信息》中“合同類別”為“技術(shù)開發(fā)”及“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的，按照合同登記及實(shí)際交易額對(duì)本區(qū)技術(shù)買方企業(yè)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金為：按實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每一年度獎(jiǎng)勵(lì)額度最高30萬元，單個(gè)項(xiàng)目跨年度實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)額度最高30萬元。

 

（三）實(shí)行“普惠與重點(diǎn)支持”相結(jié)合的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助政策。大力扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用給予補(bǔ)助，根據(jù)企業(yè)上一年度實(shí)際享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的研發(fā)費(fèi)用數(shù)額作為計(jì)提依據(jù)，在市級(jí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再按照市級(jí)補(bǔ)助金額的60%予以扶持，每年每家企業(yè)最高不超過200萬元。同時(shí)，建立補(bǔ)助資金追回機(jī)制。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)不符合加計(jì)扣除政策要求的，或研發(fā)費(fèi)用有核減的，參照市科技局做法，追回多撥付的研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助資金。

 

（四）同一企業(yè)在同一年度內(nèi)，不得同時(shí)享受本條第（一）項(xiàng)科技重大專項(xiàng)扶持和第（三）項(xiàng)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。

 

第十一條  支持行政事業(yè)單位和協(xié)作單位申報(bào)社會(huì)發(fā)展和軟科學(xué)類項(xiàng)目。

 

第十二條  對(duì)我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以每年區(qū)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)文件確定的產(chǎn)業(yè)為準(zhǔn)；對(duì)我區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)給予優(yōu)先扶持。

 

第十三條  本辦法扶持政策原則上可與市級(jí)政策疊加享受，但市級(jí)扶持政策由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的部分及區(qū)級(jí)同類政策，不可疊加享受；企業(yè)可按照就高不重復(fù)的原則，享受本辦法以外由區(qū)級(jí)財(cái)政列支和撥付的其他各類補(bǔ)助、資助和獎(jiǎng)勵(lì)資金。

 

第四章  申辦程序

 

第十四條  科技資金的申辦流程：

 

（一）原則上單項(xiàng)資助超過500萬元（含），以及超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍安排科技經(jīng)費(fèi)的事項(xiàng)需提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究；其他按規(guī)范使用科技資金事項(xiàng)由區(qū)工信局先行審核把關(guān)，或按程序組織專家評(píng)審，報(bào)分管科技和財(cái)政的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后撥付；

 

（二）本辦法第八條、第九條、第十條、第十一條的扶持措施由區(qū)工信局每年發(fā)布申報(bào)通知，申報(bào)單位按照相應(yīng)要求提交申報(bào)材料，經(jīng)區(qū)工信局審核后，報(bào)分管科技和財(cái)政的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后撥付。

 

第十五條  科技資金的管理流程：

 

（一）經(jīng)研究同意立項(xiàng)的科技重大專項(xiàng)、社會(huì)發(fā)展和軟科學(xué)類項(xiàng)目，由區(qū)工信局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽署科技項(xiàng)目合同書，資金由區(qū)工信局按合同要求撥付。

 

（二）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)梳理科技資金使用情況，將通過鑒定、驗(yàn)收后的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)上繳區(qū)工信局。

 

（三）企業(yè)未按要求完成驗(yàn)收，經(jīng)專家審定為結(jié)題的，區(qū)工信局不撥付余款，且自項(xiàng)目結(jié)題日起2年內(nèi)不受理該單位科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)；經(jīng)專家審定為項(xiàng)目不通過的，區(qū)工信局不撥付余款，且3年內(nèi)不受理該單位科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，并保留追繳已撥款項(xiàng)的權(quán)利。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第十六條  區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查科技資金使用情況。對(duì)弄虛作假、套取截留等科技資金的單位采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、追回資金等措施予以追究，區(qū)工信局在3年內(nèi)不受理該單位科技計(jì)劃項(xiàng)目及其他科技扶持政策的申報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

第十七條  本辦法由海滄區(qū)工信局負(fù)責(zé)解釋。

 

第十八條  本辦法自2019年4月1日起實(shí)施，有效期三年。原《廈門市海滄區(qū)科學(xué)技術(shù)資金管理辦法》（廈海政〔2014〕47號(hào)）同時(shí)廢止。