第一章 總則
第一條 為推動翔安區(qū)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，規(guī)范區(qū)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金的管理，提高資金使用效益，推動新時代翔安區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 翔安區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）專項(xiàng)用于區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入?yún)^(qū)委宣傳部年度財(cái)政預(yù)算。
第三條 翔安區(qū)文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)文發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”）是負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，區(qū)文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“區(qū)文發(fā)辦”）是負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的職能部門，區(qū)財(cái)政局是專項(xiàng)資金的監(jiān)督部門。
第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市和我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，堅(jiān)持“誠實(shí)申報(bào)、科學(xué)管理、公開透明、擇優(yōu)支持”的原則。
第二章 條件與范圍
第五條 申請專項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)符合以下條件：
（一）在翔安行政區(qū)內(nèi)（包括在廈門市自貿(mào)區(qū)內(nèi)屬于翔安區(qū)專用的注冊地址）依法注冊登記，具有獨(dú)立法人資格且已納入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄庫的文化企業(yè)；
（二）企業(yè)管理規(guī)范，有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算體系；
（三）無不良信用記錄。
第六條 申請專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：
（一）符合國家、省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，能引領(lǐng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；
（二）發(fā)展目標(biāo)明確，預(yù)期能產(chǎn)生較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，市場前景好、帶動能力強(qiáng)、影響力大；
（三）能夠引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，明顯提升文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，迅速壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；
（四）可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、控制性詳規(guī)等已經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，符合消防規(guī)范，項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)階段；
（五）申請貼息的項(xiàng)目還貸及時。
第七條 專項(xiàng)資金扶持重點(diǎn)
符合國家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（國統(tǒng)字〔2018〕43號）規(guī)定的文化產(chǎn)業(yè)范圍且屬廈門市重點(diǎn)扶持發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類：數(shù)字內(nèi)容與新媒體、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視演藝、新聞出版、文化旅游、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)等文化企業(yè)或項(xiàng)目以及區(qū)文發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定扶持的重點(diǎn)對象。
第八條 專項(xiàng)資金的扶持范圍包括：
（一）國家級、省級、市級和區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)；
（二）骨干文化企業(yè)（集團(tuán)）培育；
（三）重點(diǎn)文化改革發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)；
（四）公共技術(shù)和服務(wù)平臺建設(shè)；
（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化；
（六）培育新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；
（七）對外文化貿(mào)易和重大展會活動；
（八）重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；
（九）文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)；
（十）影視等文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)項(xiàng)目；
（十一）國際、國內(nèi)重要文化產(chǎn)業(yè)獎項(xiàng)表彰；
（十二）其它由區(qū)文發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，經(jīng)研究討論后決定扶持的文化企業(yè)與文化項(xiàng)目。
第三章 方式與標(biāo)準(zhǔn)
第九條 專項(xiàng)資金使用方式
專項(xiàng)資金使用采取貸款貼息、運(yùn)營補(bǔ)助、創(chuàng)優(yōu)獎勵等多種方式。
（一）貸款貼息
對經(jīng)文發(fā)辦認(rèn)定，符合支持條件的文化企業(yè)通過銀行貸款等融資手段，實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的貸款利息給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，每個項(xiàng)目的貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當(dāng)年中國人民銀行規(guī)定的銀行貸款同期基準(zhǔn)利率，補(bǔ)貼額最高不超過實(shí)際利息發(fā)生額的80%，單家企業(yè)每年貼息額最高不超過100萬元。
（二）運(yùn)營補(bǔ)助
1．在翔安行政區(qū)內(nèi)（包括在廈門市自貿(mào)區(qū)內(nèi)屬于翔安區(qū)專用的注冊地址）新注冊登記，具有獨(dú)立法人資格，屬于區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，經(jīng)區(qū)文發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定給予扶持的小微文創(chuàng)企業(yè)，可一次性補(bǔ)助1至10萬元。
2．在翔安行政區(qū)內(nèi)（包括在廈門市自貿(mào)區(qū)內(nèi)屬于翔安區(qū)專用的注冊地址）新注冊登記，具有獨(dú)立法人資格的實(shí)際到資200萬元以上的文化企業(yè)，根據(jù)其實(shí)際到資額的5%一次性補(bǔ)助，最高不超過50萬元。
3．在翔安行政區(qū)內(nèi)（包括在廈門市自貿(mào)區(qū)內(nèi)屬于翔安區(qū)專用的注冊地址）的原有文化企業(yè)年度實(shí)際增資200萬元以上，或年度營業(yè)額增加200萬元以上，給予實(shí)際增加額度3%補(bǔ)助，最高不超過50萬元。
4．在翔安行政區(qū)內(nèi)（包括在廈門市自貿(mào)區(qū)內(nèi)屬于翔安區(qū)專用的注冊地址）新注冊登記、具有獨(dú)立法人的文化類企業(yè)（翔安區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園除外），租賃辦公場所和活動場所（能夠提供明確的產(chǎn)權(quán)證明和租金證明），年租金50萬元以上，每年度可給予年租金20%，最高不超過50萬元的一次性補(bǔ)貼扶持。
5．對世界500強(qiáng)、全國文化企業(yè)30強(qiáng)等知名文化企業(yè)，在我區(qū)設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的實(shí)際到資2000萬元以上的文化企業(yè)，根據(jù)其實(shí)際到資情況，可給予50-100萬元的一次性資金扶持。
6．利用老廠房、舊倉庫、民宅等存量房產(chǎn)資源和可利用的歷史建筑進(jìn)行保護(hù)性改造的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，首次完成一幢以上建筑改造并通過核實(shí)驗(yàn)收后，按照項(xiàng)目入駐并產(chǎn)生營業(yè)收入的文創(chuàng)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營面積（墻內(nèi)面積，不含車庫等附屬設(shè)施）給予每平方米200元改造補(bǔ)助，總額最高不超過200萬元。
7．由區(qū)文發(fā)辦組織參加國內(nèi)外各類大型專業(yè)文化展覽會和在本區(qū)范圍內(nèi)舉辦的大型文化會展活動，符合條件的參展項(xiàng)目給予展位費(fèi)、布展費(fèi)、差旅費(fèi)等全額補(bǔ)助。自行參加國內(nèi)外各類大型專業(yè)文化展覽會和在本區(qū)范圍內(nèi)舉辦的大型文化會展活動，符合條件的參展項(xiàng)目可獲得以下補(bǔ)助：全國性行業(yè)文化展會補(bǔ)助不超過65%，副省級以上政府主辦的文化展會補(bǔ)助不超過75%，中央和國家部委主辦的文化展會不超過85%，海峽兩岸文博會與臺灣文博會等港澳臺文化展會不超過95%，國際性大型文化展會最高可達(dá)100%，最高每場不超過30萬元。
（三）創(chuàng)優(yōu)獎勵
為推動我區(qū)文化企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，鼓勵轄區(qū)文化企業(yè)積極參與更高級別文化重點(diǎn)企業(yè)及國家部委文化企業(yè)獎項(xiàng)評選，根據(jù)文化企業(yè)不同類別的評選和獎項(xiàng)給予相應(yīng)的創(chuàng)優(yōu)獎勵。
1．對首次被認(rèn)定為區(qū)級重點(diǎn)文化企業(yè)，給予5萬元一次性獎勵；
2．對被評為“廈門市重點(diǎn)文化企業(yè)”、“廈門市區(qū)文化企業(yè)30強(qiáng)”、“創(chuàng)新成長型文化企業(yè)20佳”的文化企業(yè)，給予5萬元的配套獎勵；對獲得市級以上創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)等活動獲得前二十名（或優(yōu)秀以上獎項(xiàng)）的文化企業(yè)，給予1至10萬元一次性獎勵。
3．對獲得“福建省文化企業(yè)十強(qiáng)”、“福建省文化出口重點(diǎn)培育企業(yè)”的文化企業(yè)，給予10萬元的配套獎勵。
4．對獲得國際重要文化產(chǎn)業(yè)獎項(xiàng)，以及被中宣部、文化部，國家新聞出版廣電總局、商務(wù)部等國家部委（不含其所屬事業(yè)單位或其他行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)）授予文化產(chǎn)業(yè)方面榮譽(yù)稱號的轄區(qū)內(nèi)文化企業(yè)，給予20萬元的配套獎勵。
（四）其他經(jīng)區(qū)文發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的扶持方式
第十條 專項(xiàng)資金使用方式（適用于澳頭、科翔文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其他經(jīng)區(qū)文發(fā)辦認(rèn)定的新增文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)）
（一）自我轉(zhuǎn)型的業(yè)主（應(yīng)重新設(shè)立獨(dú)立核算的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營主體）或運(yùn)營商對老舊工業(yè)廠房建筑外立面、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、公共空間、消防安全、景觀等進(jìn)行基礎(chǔ)性改造。首次完成一幢以上建筑改造并通過核實(shí)驗(yàn)收后，按照項(xiàng)目入駐并產(chǎn)生營業(yè)收入的文創(chuàng)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營面積（墻內(nèi)面積，不含車庫等附屬設(shè)施）給予每平方米200元改造補(bǔ)助，總額最高不超過200萬元。
（二）對2019年1月1日后新入駐的符合重點(diǎn)扶持要求（每年由文發(fā)辦公布一次）的文化創(chuàng)意企業(yè)：1．年度營業(yè)額達(dá)到100萬元及以上的，按營業(yè)額的1%給予補(bǔ)助，每年最高不超過20萬元。2．租用園區(qū)內(nèi)辦公用房且簽訂租期三年以上的，再給予每月每平方米不超過30元的租金補(bǔ)貼（如租金低于每平方米30元，按實(shí)際租金給予補(bǔ)貼），每年最高不超過30萬元，補(bǔ)貼時間最長不超過三年。
（三）為促進(jìn)園區(qū)配套完善，鼓勵園區(qū)引入具有一定品味的咖啡店、書店、高端餐飲、劇院、展館等休閑娛樂配套項(xiàng)目，年度營業(yè)額達(dá)到100萬元及以上的，按營業(yè)額的1%給予補(bǔ)助。
（四）對由翔安區(qū)主（承）辦的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)邀請賽或評選活動及其它國內(nèi)外有較大影響力的創(chuàng)業(yè)競賽或評選活動中獲獎項(xiàng)目入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立文創(chuàng)企業(yè)的，一次性給予補(bǔ)助1-10萬元。
（五）對創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、創(chuàng)業(yè)型（創(chuàng)業(yè)企業(yè)）領(lǐng)軍人才、國際上有影響力的設(shè)計(jì)大師、國家級工藝美術(shù)大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等文化創(chuàng)意領(lǐng)軍人物或優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)入駐翔安區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立文創(chuàng)企業(yè)的，一次性給予補(bǔ)助1-5萬元。
（六）在園區(qū)內(nèi)舉辦對區(qū)域發(fā)展有較大影響力的市場化的文化創(chuàng)意活動（如展會、節(jié)慶、賽事、論壇等）的，一次性給予活動主辦方相關(guān)推廣、組織等費(fèi)用補(bǔ)貼10-50萬元。
（七）園區(qū)內(nèi)文創(chuàng)企業(yè)或項(xiàng)目獲得國際級、國家級獎項(xiàng)或稱號的，屬國際級的給予一次性獎勵50-100萬元，屬國家級的給予一次性獎勵30-50萬元。
（八）園區(qū)運(yùn)營商、自我轉(zhuǎn)型改造業(yè)主、文創(chuàng)企業(yè)因發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（含項(xiàng)目改造）向金融機(jī)構(gòu)融資的，每年按其實(shí)際支付貸款利息的80%給予補(bǔ)貼，最高不超過100萬元。
（九）園區(qū)運(yùn)營商、自我轉(zhuǎn)型改造業(yè)主將其所建設(shè)與經(jīng)營的文創(chuàng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)經(jīng)營的，最終實(shí)際運(yùn)營項(xiàng)目的企業(yè)才可享受扶持政策。
（十）鼓勵園區(qū)民宅轉(zhuǎn)型，對園區(qū)內(nèi)店面轉(zhuǎn)型改造為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或配套項(xiàng)目的，按改造的建筑面積給予一次性裝修補(bǔ)貼每一平方米100至200元，補(bǔ)貼面積最高不超過600平方米；利用老廠房、舊倉庫等存量房產(chǎn)資源和可利用的歷史建筑進(jìn)行保護(hù)性改造成文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，按實(shí)際經(jīng)營面積（墻內(nèi)面積，不含車庫等附屬設(shè)施），給予每平方米200元改造補(bǔ)助，總額不超過100萬元。
第四章 申報(bào)與管理
第十一條 申請專項(xiàng)資金的文化企業(yè)，除需報(bào)送專項(xiàng)資金申請文件及材料，并提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件外，還應(yīng)提供下列資料：
（一）申請貸款貼息的，需提供申請貼息的書面報(bào)告、相關(guān)銀行貸款合同、貸款承諾書、貸款利息結(jié)算清單和支付憑證等復(fù)印件；
（二）申請運(yùn)營補(bǔ)助的，需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、控制性詳規(guī)等相關(guān)材料，以及相關(guān)合同等復(fù)印件；
（三）申請創(chuàng)優(yōu)獎勵的，需提供創(chuàng)優(yōu)相應(yīng)文件復(fù)印件及相關(guān)材料；
（四）涉及需確定企業(yè)實(shí)際到資額的，提供中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告等復(fù)印件；
（五）申請租金補(bǔ)助，要提供租賃合同及稅務(wù)發(fā)票；
（六）其他相關(guān)材料。
第十二條 申報(bào)程序
（一）由區(qū)文發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的區(qū)重點(diǎn)和骨干文化企業(yè)直接向區(qū)文發(fā)辦提出申請；
（二）歸口行業(yè)管理的文化企業(yè)向其主管部門提出申請，由該主管部門審核后報(bào)區(qū)文發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批；
（三）對企業(yè)和項(xiàng)目的扶持原則上一年申報(bào)辦理一次，同一企業(yè)或同一項(xiàng)目同時符合多個條件的以及已享受上級文化產(chǎn)業(yè)扶持的（除創(chuàng)優(yōu)獎勵外）不再給予扶持。
第十三條 資金審批和撥付
（一）專項(xiàng)資金管理和審批工作在區(qū)文發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)文發(fā)辦會同區(qū)文發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實(shí)施。區(qū)文發(fā)辦每年編制預(yù)算計(jì)劃，報(bào)區(qū)文發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按照部門預(yù)算編制審批流程報(bào)批，列入?yún)^(qū)委宣傳部預(yù)算安排。
（二）文化企業(yè)提出專項(xiàng)資金申請后，由行業(yè)主管部門及區(qū)文發(fā)辦審核，并提出資金安排意見，報(bào)區(qū)文發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議研究。
（三）區(qū)文發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的貸款貼息、運(yùn)營補(bǔ)助和創(chuàng)優(yōu)獎勵項(xiàng)目經(jīng)公示無異議后，由區(qū)文發(fā)辦與財(cái)政局聯(lián)合審核發(fā)文撥付扶持資金。
第十四條 資金監(jiān)管
（一）專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)按照本辦法十一條規(guī)定的程序報(bào)區(qū)行業(yè)主管部門和文發(fā)辦審批。
（二）區(qū)文發(fā)辦會同行業(yè)主管部門對扶持項(xiàng)目實(shí)行跟蹤檢查。各受助的項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)資金管理和核算，規(guī)范辦法，專款專用，單獨(dú)核算，及時向區(qū)文發(fā)辦報(bào)送資金使用情況。
（三）資金使用企業(yè)應(yīng)遵守國家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和核算。項(xiàng)目企業(yè)如有下列情形之一的，區(qū)文發(fā)辦和行業(yè)主管部門將視情節(jié)輕重，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
1．申報(bào)內(nèi)容不真實(shí)騙取專項(xiàng)資金；
2．擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目內(nèi)容；
3．截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；
4．不按規(guī)定上報(bào)專項(xiàng)資金使用情況；
5．不配合有關(guān)部門組織的專項(xiàng)資金使用情況檢查、審計(jì)；
6．其他違反規(guī)定使用專項(xiàng)資金的行為。
（四）區(qū)文發(fā)辦建立資金使用績效考評制度，會同區(qū)文發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對受助項(xiàng)目開展績效評價(jià)，對專項(xiàng)資金使用過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)。專項(xiàng)資金使用情況依法接受監(jiān)察和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第五章 附則
第十五條 本辦法由區(qū)文發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2019年1月1日起實(shí)施，有效期為2年。
