第一章總則
第一條為加快翔安區(qū)建設(shè)發(fā)展，緩解翔安區(qū)企業(yè)貸款困難，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)創(chuàng)新就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小徹企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā) [2019]6號)、《福建省人民政府關(guān)于建立健全政策性融資擔(dān)保體系的若干意見X(閩證[ 2016]35號)文件精神，并結(jié)合《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保實(shí)施辦法的通知》(廈府[2018] 260號)等文件，安排廈門市翔安區(qū)政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金(以下簡稱業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金)。為確保業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金的高效、規(guī)范運(yùn)作，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)， 是指為滿足翔安區(qū)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資需求，緩解融資難融資貴問題，由廈門市融資擔(dān)保有限公司翔安分公司和廈門市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司(以下簡稱“擔(dān)保公司”)為中小微企業(yè)及涉農(nóng)經(jīng)營主體向銀行及信托公司的各類授信提供以融資擔(dān)保為主并履行擔(dān)保責(zé)任的業(yè)務(wù)。
第三條業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金包含擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償資金等。所需資金納入?yún)^(qū)財(cái)政局(金融辦)年度預(yù)算，其中風(fēng)險補(bǔ)償資金由擔(dān)保公司先行墊付后按實(shí)結(jié)算。
第四條區(qū)財(cái)政局 (金融辦)負(fù)責(zé)制定區(qū)政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金管理辦法，并對業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理、監(jiān)督。
第二章支持范圍
第五條業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于支持擔(dān)保公司 為以下企業(yè)或項(xiàng)目提供擔(dān)保融資服務(wù):
(一)注冊地址為翔安區(qū)(含火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū))且稅收實(shí)際入庫翔安金庫的中小微企業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)營主體(由翔安區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局核實(shí))
(二)注冊在翔安行政區(qū)域外其他地址(包括在廈門市自貿(mào)區(qū)內(nèi)屬于翔安區(qū)專用的注冊地址)且稅收實(shí)際入庫翔安金庫的中小微企業(yè)( 企業(yè)名單由翔安區(qū)商務(wù)局、稅務(wù)局等相關(guān)部門提供)
第六條企業(yè)所屬行業(yè)及 規(guī)模類型根據(jù)廈門市中小企業(yè)服務(wù)中心出具的《中型小型微型企業(yè)認(rèn)定申請表》(《統(tǒng)計(jì).上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》國統(tǒng)字[2017]213號)認(rèn)定;涉農(nóng)經(jīng)營主體根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會下發(fā)的《關(guān)于做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2017] 40號)中的服務(wù)范圍限定進(jìn)行認(rèn)定(若未來國家文件對于涉農(nóng)經(jīng)營主體認(rèn)定范圍發(fā)生變化則進(jìn)行同步調(diào)整)。
第三章?lián)＝痤~
第七條單家企業(yè)或涉農(nóng)經(jīng)營 主體及其關(guān)聯(lián)方申請政策性擔(dān)保貸款的金額原則上不超過1500萬元，超過部分不享受相關(guān)扶持政策。擔(dān)保業(yè)務(wù)主要由廈門市融資擔(dān)保有限公司翔安分公司承接，其中涉農(nóng)經(jīng)營主體申請政策性擔(dān)保貸款金額300萬元(含)以下的，以“廈門市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司”名義開展業(yè)務(wù)并簽署相關(guān)合同。
第四章?lián)ＹM(fèi)補(bǔ)貼
第八條擔(dān)保公司為翔安區(qū)中小微企業(yè)及涉農(nóng)經(jīng)營 主體提供優(yōu)惠的擔(dān)保收費(fèi)費(fèi)率，即以不超過年化1.5%的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保費(fèi)(0.5%/年-1.5%/年之間)。其中，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的中小微企業(yè)和涉農(nóng)經(jīng)營主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1%。后續(xù)可視業(yè)務(wù)發(fā)展情況，由擔(dān)保公司報(bào)區(qū)財(cái)政局(金融辦)同意后適時調(diào)整收費(fèi)水平。
第九條對于擔(dān)保公司 為翔安區(qū)中小微企業(yè)及涉農(nóng)經(jīng)營主體提供擔(dān)保實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率，并完成備案手續(xù)的融資擔(dān)保的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予擔(dān)保公司保費(fèi)補(bǔ)貼:
(一)擔(dān)保項(xiàng)目已享受市級保費(fèi)補(bǔ)貼的，再按不高于貸款金額的0.5%給予補(bǔ)貼，原則上市級、區(qū)級、企業(yè)各方承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)總費(fèi)率不超過3%。
(二)擔(dān)保項(xiàng)目未享受市級保費(fèi)補(bǔ)貼的，按貸款金額的1%，給予補(bǔ)貼。
(三)擔(dān)保項(xiàng)目屬于涉農(nóng)經(jīng)營主體的，無論是否已享受市級保費(fèi)補(bǔ)貼，均按貸款金額的1%給予補(bǔ)貼。
(四)為進(jìn)一步擴(kuò)大政策性擔(dān)保服務(wù)受眾面，切實(shí)增強(qiáng)翔安轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)及涉農(nóng)經(jīng)營主體獲得感，提高擔(dān)保公司服務(wù)企業(yè)的積極性，對于擔(dān)保公司擔(dān)保的翔安轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)當(dāng)年度總家數(shù)較上年增長30%的，按當(dāng)年度小微企業(yè)的貸款總額較
上年的增加額的0.5%追加補(bǔ)助擔(dān)保公司;對于擔(dān)保公司擔(dān)保的
翔安轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)經(jīng)營主體當(dāng)年度總家數(shù)較.上年增長30%的，按當(dāng)年度涉農(nóng)經(jīng)營主體的貸款總額較上年的增加額的1%追加補(bǔ)助擔(dān)保公司。
第十條補(bǔ)貼申請程序: 保費(fèi)補(bǔ)貼按半年度申請、撥付，一年兩次。擔(dān)保公司最遲應(yīng)于每年5月，11月結(jié)束后10個工作日內(nèi)向區(qū)各企業(yè)主管部門提出申請并提交相關(guān)材料，區(qū)各企業(yè)主管部門安排專人對接受理，自受理申請之日起7個工作日內(nèi)完成初審并在《翔安區(qū)擔(dān)保情況備案匯總表》蓋章確認(rèn)后報(bào)送區(qū)財(cái)政局(金融辦)，區(qū)財(cái)政局(金融辦)收到各企業(yè)主管部門初審意見起7個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并完成資金撥付，擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付至相應(yīng)的擔(dān)保公司賬上。
第十一條擔(dān)保公司 申請保費(fèi)補(bǔ)貼需提交的材料:
(一)《中型小型微型企業(yè)認(rèn)定申請表》;
(二)企業(yè)最近一期所繳增值稅銀行回單;
(三)《翔安區(qū)擔(dān)保情況備案匯總表》(附表一) ;
(四)借款企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(五)企業(yè)與合作貸款機(jī)構(gòu)簽訂的融資合同復(fù)印件;
(六)擔(dān)保公司與合作貸款機(jī)構(gòu)簽訂的保證合同復(fù)印件;
(七)企業(yè)與擔(dān)保公司簽訂的《擔(dān)保協(xié)議書》復(fù)印件;
(八)借款借據(jù)復(fù)印件;
第五章利息補(bǔ)貼
第十二條擔(dān)保公司擔(dān)保的翔安區(qū)中小微企業(yè)及涉農(nóng) 經(jīng)營主體的貸款利息，按照基準(zhǔn)貸款利息的20%給予貸款貼息，市區(qū)兩級對同一筆貸款的貼息不超過60%，同時同一筆貸款貼息在翔安區(qū)各職能部門之間不可重復(fù)享受。
第十三條區(qū)財(cái)政局 (金融辦)按照各企業(yè)主管部門蓋章確認(rèn)后的備案匯總表及擔(dān)保公司提供的申請材料，于每年年底之前將貸款貼息撥付至企業(yè)及涉農(nóng)經(jīng)營主體在貸款行的賬戶上。企業(yè)及涉農(nóng)經(jīng)營主體主體無需另行申請。
第六章風(fēng)險分擔(dān)比例
第十四條風(fēng)險補(bǔ)償 資金是翔安區(qū)政府用于補(bǔ)償擔(dān)保公司擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險代償損失的資金，風(fēng)險補(bǔ)償資金使用遵循扶持產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險共擔(dān)的原則。具體承擔(dān)比例如下:
(一)擔(dān)保項(xiàng)目已享受市級風(fēng)險補(bǔ)償?shù)?，按照代償金額的10%給予風(fēng)險補(bǔ)償;
(二)擔(dān)保項(xiàng)目未享受市級風(fēng)險補(bǔ)償?shù)碛秀y行風(fēng)險比例分擔(dān)的，按照代償金額的30%給予風(fēng)險補(bǔ)償。
(三)擔(dān)保項(xiàng)目未享受市級風(fēng)險補(bǔ)償且未享有銀行風(fēng)險比例分擔(dān)的，按照代償金額的40%給予風(fēng)險補(bǔ)償。
第十五條風(fēng)險補(bǔ)償 資金對翔安區(qū)所有擔(dān)保項(xiàng)目風(fēng)險容忍度(代償率)為5%。若擔(dān)保信貸的本金損失比例超過規(guī)定的風(fēng)險容忍度，則風(fēng)險補(bǔ)償資金停止風(fēng)險補(bǔ)償直到本金損失比例回歸風(fēng)險容忍度以下。(代償率=當(dāng)年累計(jì)發(fā)生代償?shù)膿?dān)保代償金額/當(dāng)年累計(jì)備案的翔安項(xiàng)目的合同金額)
第七章代償程序
第十六條對中小微企業(yè)和涉農(nóng)經(jīng)營主體無法還款的，貸款機(jī)構(gòu)向擔(dān)保公司發(fā)出《代償通知書》，擔(dān)保公司向貸款機(jī)構(gòu)代償后即向區(qū)各企業(yè)主管部門提請風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金申請。區(qū)各企業(yè)主管部門自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成初審并將初審意見報(bào)送區(qū)財(cái)政局(金融辦)，區(qū)財(cái)政局(金融辦)收到各企業(yè)主管部門初審意見起10個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并按照第六章確定的風(fēng)險分擔(dān)比例將相應(yīng)的代償資金撥付至擔(dān)保公司賬戶。
申請風(fēng)險補(bǔ)償時乙方需要提供的資料:
(一)代償項(xiàng)目備案時的《翔安區(qū)擔(dān)保情況備案匯總表》
(二)《翔安區(qū)政策性擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償申請表》(附表二)
(三)《代償報(bào)告》
(四)貸款機(jī)構(gòu)發(fā)出的《代償通知書》及擔(dān)保公司已完成代償?shù)南嚓P(guān)證明文件。
第十七條擔(dān)保公司應(yīng)加強(qiáng)對翔安區(qū)企業(yè)擔(dān)保融資的管理,減少風(fēng)險補(bǔ)償資金損失。風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金撥付至擔(dān)保公司后，擔(dān)保公司繼續(xù)按照合同及相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)企業(yè)及擔(dān)保人進(jìn)行迫償，追償或收回的資金在扣抵追償費(fèi)用后，按照原風(fēng)險分擔(dān)比例用于返還“風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金”及補(bǔ)償擔(dān)保公司債權(quán)。
第十八條對發(fā)生代償 的翔安區(qū)中小微企業(yè)及涉農(nóng)經(jīng)營主體3年內(nèi)擔(dān)保公司不再受理其擔(dān)保融資申請以及各類項(xiàng)目申報(bào)。對惡意到期不還款的中小微企業(yè)及涉農(nóng)經(jīng)營主體，今后翔安區(qū)政府各部門及擔(dān)保公司不再受理其擔(dān)保融資申請以及翔安區(qū)各類政策補(bǔ)貼申報(bào)。
第八章附則
第十九條為清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目， 切實(shí)降低中小微企業(yè)及涉農(nóng)經(jīng)營主體綜合融資成本，除擔(dān)保費(fèi)和貸款利息外，各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得收取其他各種不合理費(fèi)用。
第二十條本辦法由區(qū)財(cái)政局 ( 金融辦)負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。
