為維護專利、商標代理行業(yè)市場秩序，營造公平公正的市場競爭環(huán)境，嚴厲打擊專利、商標代理行業(yè)違規(guī)聘用、審代勾連等行為，現(xiàn)就《專利、商標代理行業(yè)違規(guī)聘用、審代勾連等行為協(xié)同治理辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。有關單位和各界人士可于2021年7月9日前，通過以下方式提出修改完善意見：
1.電子郵件：dailiguanli@cnipa.gov.cn
2.傳真：010-62083094
3.信函：北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權局運用促進司服務業(yè)發(fā)展和監(jiān)管處 郵編100088（請于信封左下角注明“協(xié)同治理辦法”）
附件：專利、商標代理行業(yè)違規(guī)聘用、審代勾連等行為協(xié)同治理辦法（ 征求意見稿）
國家知識產(chǎn)權局
2021年7月5日
附件：
專利、商標代理行業(yè)違規(guī)聘用、審代勾連等行為協(xié)同治理辦法
(征求意見稿 )
第一條 為貫徹落實全面從嚴治黨要求,加強黨風廉政建設，防范廉政風險,打擊專利、商標代理行業(yè)違規(guī)行為，營造風清氣正的代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《公務員法》《商標法》《專利代理條例》等有關規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專利、商標代理行業(yè)違規(guī)行為協(xié)同治理，是指將具有本辦法第四條情形的專利、商標代理機構和代理人員列入專利、商標代理行業(yè)違規(guī)行為黑名單(以下簡稱黑名單)，在一定期限內(nèi)向社會公布，接受社會監(jiān)督，并實施協(xié)同約束措施的統(tǒng)稱。
第三條 國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進司作為黑名單管理部門，負責黑名單的日常動態(tài)管理，依法向社會公布有關信息。
第四條 具有下列情形之一的專利、商標代理機構和代理人員列入黑名單：
（一）依據(jù)國家知識產(chǎn)權局關于規(guī)范辭去公職、退休人員到專利或者商標代理機構任職的規(guī)定，構成違規(guī)聘用國家知識產(chǎn)權局辭去公職、退休人員，并存在拖延、拒絕糾正其違規(guī)行為等情形的專利、商標代理機構；
（二）存在審代勾連行為，以行賄等嚴重影響專利、商標審查工作公平公正的方式，獲取不當利益的專利、商標代理機構和代理人員；
（三）應當列入黑名單的其他情形。
第五條 知識產(chǎn)權運用促進司對有關部門提出的列入黑名單建議，應當及時處理，并反饋處理結(jié)果。
各級紀檢機構在監(jiān)督執(zhí)紀問責過程中，確認專利、商標代理機構和代理人員存在本辦法第四條第（二）項規(guī)定的審代勾連行為的，應當及時向知識產(chǎn)權運用促進司提出將其列入黑名單的建議。
第六條 對于列入黑名單的專利、商標代理機構和代理人員，國家知識產(chǎn)權局相關部門在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)實施下列協(xié)同約束措施：
（一）列為重點監(jiān)管對象，限制其適用告知承諾等便利措施；
（二）限制其參與國家知識產(chǎn)權局組織的各類項目、專家人才推薦、評優(yōu)評先等；
（三）對于同時存在行賄等嚴重情節(jié)的，按照《商標法》第六十八條、《專利代理條例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定，依法給予吊銷專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證或者停止受理其辦理商標代理業(yè)務等行政處罰。對涉嫌犯罪的，依法移送有關部門追究刑事責任。
第七條 專利、商標代理行業(yè)協(xié)會應當對列入黑名單的會員進行警告、通報批評或者公開譴責，同時采取限制其參與行業(yè)協(xié)會組織的評優(yōu)評先、訴訟代理人推薦、服務機構推介，限制其參與行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理工作等自律措施。
第八條 專利、商標代理機構和代理人員因違反本辦法規(guī)定被列入黑名單的，列入時間一般為12個月。列入時間超過6個月，并采取切實措施糾正其違規(guī)行為、保證守法經(jīng)營的，知識產(chǎn)權運用促進司可將其移出黑名單。
第九條 國家知識產(chǎn)權局應當健全完善涉及專利、商標審查領域的規(guī)章制度，切斷以審謀私、審代勾連的利益鏈條，加強內(nèi)部監(jiān)督和約束，強化全審查流程廉潔風險防控。
第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
